九洲国际

今年以来，多个高层会议强调“国内有效需求不足
，是当前制约经济发展的主要矛盾
。”提振消费，已成为今年各级政府的主要任务之一。
社会消费品零售总额是观察消费的重要依据。
作为经济“领头羊”
，26座万亿城市前三季度社零总额占全国社零超1/3。各地刺激消费成效如何
？长远来看，又有哪些“利好”在路上？

No.1：消费表现如何

？

国家统计局数据显示
，今年前三季度，全国社会消费品零售总额（以下简称“社零”）35.36万亿元，同比增长3.3%，比上半年下降0.4个百分点；全国居民人均消费支出20631元，扣除价格因素后同比增长5.3%，相比上半年增速同样下降1.4个百分点。
从总量而言，上海是全国社零最高的城市，前三季度上海社零达到1.3万亿元，重庆和北京紧随其后，分别为1.17万亿元

、1.03万亿元。从去年全年数据看，广州、深圳、成都也是万亿消费城市
，苏州则正在向“万亿”目标发起全力冲刺
。

三季度，26座万亿GDP城市中
，12座城市社零增速达到或超过全国3.3%的平均水平
，烟台以5.9%的增速领跑，福州
、泉州
、武汉、青岛
、苏州社零增速也超过5%

。剩下14座城市均未能跑赢全国
。
为了扩内需、促消费，2024以来
，一系列全国性及地方性消费刺激措施相继出台。一项重要的政策是国务院3月份发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中大规模设备更新集中在工业领域
，消费品以旧换新主要针对大众消费者
，汽车和家电是两大主力销售商品
，特别是新能源汽车。这两类商品价格较高，对社零拉动效应明显。

同时，各地涵盖各个领域的大额消费券发放，也为“促消费”刺激加码。短期内消费可以“刺激”，但从长远来看
，特别是当下一线城市消费普遍疲软

，消费需求不足的问题更为突出的局面下，真正让居民敢消费、能消费、愿消费，是更为复杂的课题。

No.2
：如何重振消费？

目前而言
，公众消费信心仍然不足
。北京统计局数据显示
，2024年三季度，北京居民的消费者信心指数为95.5，环比下降10.4%
，处于弱信心区
。其中，就业状况预期指数90.3，环比下降13.7%
。

北京市政协委员、经济委员会副主任表示，从数据上看，老百姓的消费意愿总体处于景气区间
，但受到多重因素的影响
，消费支出增速有所放缓

。从“能消费”到“愿消费”的转变中，最大的障碍在于居民对未来收入的预期不确定性和消费信心不足
。
消费与收入之间的关系
，也反复被不同专家提及
，增加居民收入被视为提升消费信心最重要的方式。国家统计局在解读前三季度数据时也表示，下阶段，要持续做好稳就业工作
，强化居民增收举措，推动一揽子增量政策落地见效，保障居民收入和消费持续增长。

在近日于清华大学举办的“中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024”上，第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，增加有效消费需求
，要理解现阶段消费需求的新特征，区分生存型消费和发展型消费，以及消费实现方式的差异。其中，服务消费较多地依赖规模经济和集聚效应，与城市化水平直接相关

。
他认为
，扩大消费需求要找准重点或痛点

：一是基本公共服务为依托的发展型消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层
，三是以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。

应大力度提升以进城农民工为主的新市民在保障性住房、教育、医疗、社保、养老等方面的基本公共服务水平
。此外，还应加快都市圈范围内中小城镇建设，带动中国的第二轮城市化浪潮，形成以城乡融合发展为基础的高质量
、可持续
、现代化城市体系。