九洲国际

财政支持房地产稳定系列政策正快速落地
！
利用专项债券回收闲置存量土地，也是当前整个房地产行业企稳回升的重要举措之一
。新一轮财政增量政策能在多大力度上支持房地产行业和房企，除了暂未出台细则的税收政策外，包括回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房等
，更是当前市场备受期待的落地政策。
11月11日
，自然资源部网站发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（以下简称《通知》），明确提到要积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度
，这也标志着稳楼市的重要举措之一的专项债支持收购闲置土地新政正逐步落地
。

No.1 发挥一举多得的政策效应

今年6月自然资源部会同国家发展改革委出台了妥善处置闲置存量土地若干政策措施，推出了帮助企业盘活存量土地资产
、鼓励并购转让、支持地方政府收地等三方面18条政策措施。各地普遍欢迎，但同时也反映收回收购土地缺乏资金。

业内表示，此次《通知》鼓励各地利用专项债券资金收回收购土地，盘活存量，能够起到三方面作用
：一是减少市场存量房地产用地规模，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调解的功能
，稳定市场预期
。二是增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房。三是收储后形成“净地”“优地”，既有利于补齐公共服务设施短板改善环境
，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济发展，促进有效投资。

No.2  哪些闲置土地优先被回收？

《通知》明确，要优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地

，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为
：“一方面，这部分地块收回、购回以后，马上可以通过完善规划条件而进入再出让

、再开发的流程
，实现债务的快速清偿；另一方面，这部分地块是房地产广义库存的大头，对商品房市场库存去化、稳定供求关系，进而稳定地价有重大影响。”

No.2  “一揽子”政策组合拳持续发力

自9月26日，中央提出“要促进房地产市场止跌回稳”以来
，住建部、央行等联合推出房地产政策组合拳

，如房地产项目全部纳入白名单、专项债券收储与支持收购存量房，并且一
、二线核心城市政策持续加码支持房地产，政策效果正在显现，行业预期正在发生变化，金融机构投资意愿也在提升
，将会持续改善房企融资环境
。

此外，财政部也在日前的新闻发布会上表示 ，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡
，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。下一步，还将进一步研究加大支持力度
，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展
。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，从目前房地产相关税收政策来看，包括增值税、土地增值税和个税政策都存在积极调整空间

，预计其直接影响是降低房东和房企的税费成本，对于房屋交易和开发成本降低具有积极作用
。

此外，根据央行最新发布的金融统计数据报告显示，10月金融数据中

，个人住房贷款规模企稳，明显好于前9个月月均减少690亿元的水平
，也好于前两年同期水平。
随着各项财政政策支持房地产行业的后续政策出台和落地
，不仅对房地产行业的企稳回升将起到积极作用，也有利于推动整体经济持续回升向好

。